La Commission de régulation de l’énergie (CRE) est l’autorité administrative indépendante qui encadre les marchés français de l’électricité et du gaz. Créée en 2000, elle veille au bon fonctionnement de ces marchés au bénéfice des consommateurs et des professionnels. Cet article détaille sa définition, son organisation, ses missions tarifaires et répond aux questions fréquentes.
Définition de la CRE et missions principales
La Commission de régulation de l’énergie (CRE) a été créée le 24 mars 2000 par la loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité. Cette création s’inscrit dans le contexte de l’ouverture à la concurrence des marchés de l’énergie en France.
La CRE possède le statut d’autorité administrative indépendante. Elle agit au nom de l’État sans relever de l’autorité du pouvoir exécutif.
Son fonctionnement est financé par le budget de l’État et elle est soumise au contrôle de la Cour des comptes, garantissant ainsi sa transparence.
Ses grandes missions consistent à veiller au bon fonctionnement des marchés de l’électricité et du gaz, au bénéfice des consommateurs finaux. Concrètement, elle régule les réseaux de transport et de distribution qui sont des monopoles, intervient dans la fixation des tarifs d’utilisation des réseaux, et surveille la concurrence sur le marché de l’électricité et du gaz. Pour en savoir plus sur son rôle, consultez notre guide complet sur la régulation de l’énergie.
Organisation et organigramme de la CRE
Composition et missions du collège
Le collège constitue l’organe décisionnel principal de la CRE. Il est composé de cinq membres nommés pour un mandat de six ans non renouvelable, choisis en raison de leurs qualifications juridiques, économiques et techniques. Ces nominations sont réparties entre quatre autorités : le président de la République, le président du Sénat, le président de l’Assemblée nationale et le président du Conseil économique, social et environnemental (CESE). Emmanuelle Wargon préside la CRE depuis août 2022. La composition du collège respecte une règle de parité : l’écart entre le nombre de femmes et d’hommes ne peut dépasser un. Le collège définit les grandes orientations stratégiques et adopte l’ensemble des décisions et avis de la CRE.
Rôle du comité de règlement des différends (CoRDiS)
Le CoRDiS, ou comité de règlement des différends et des sanctions, joue un rôle complémentaire essentiel. Composé de quatre membres titulaires et quatre suppléants issus du Conseil d’État et de la Cour de cassation, il est compétent pour régler les litiges entre les utilisateurs et les gestionnaires de réseaux publics d’électricité et de gaz. Le CoRDiS sanctionne également les manquements au code de l’énergie. Toutefois, il ne traite pas les différends relatifs à la facturation des consommations ni les demandes indemnitaires.
| Instance | Composition | Rôle principal | Mode de nomination |
|---|---|---|---|
| Collège | 5 membres (dont la présidente) | Organe décisionnel : orientations stratégiques, décisions et avis | Nommés par le président de la République, les présidents du Sénat, de l’Assemblée nationale et du CESE |
| CoRDiS | 4 membres titulaires + 4 suppléants | Règlement des différends entre opérateurs et sanctions des manquements | Issus du Conseil d’État et de la Cour de cassation |
Régulation des tarifs et transition énergétique
Tarifs réglementés et non réglementés de l’électricité
La CRE joue un rôle central dans la proposition des tarifs réglementés de vente d’électricité (TRVE), que le gouvernement valide ensuite Ces tarifs, proposés uniquement par les fournisseurs historiques comme EDF, offrent une stabilité tarifaire aux consommateurs. À l’inverse, les offres de marché (tarifs non réglementés) sont fixées librement par chaque fournisseur d’électricité et peuvent être plus compétitives selon les périodes.
La CRE fixe également le TURPE (tarif d’utilisation des réseaux publics d’électricité) qui finance l’acheminement de l’électricité via les gestionnaires de réseaux comme Enedis et RTE. Ce tarif régulé s’applique à tous les consommateurs, quelle que soit leur offre.
| Type de tarif | Définition | Fixation | Qui est concerné ? |
|---|---|---|---|
| Tarif réglementé | Prix fixé par les pouvoirs publics sur proposition de la CRE | Gouvernement (après avis CRE) | Fournisseurs historiques uniquement (EDF, ELD) |
| Tarif non réglementé | Prix fixé librement par chaque fournisseur | Fournisseurs alternatifs | Tous les fournisseurs d’électricité |
Évolution du prix du gaz et appels d’offres photovoltaïques
La CRE assure également le suivi de l’évolution du prix du gaz naturel, en veillant au bon fonctionnement du marché gazier français Cette mission permet de garantir une tarification transparente pour les professionnels et les entreprises.
Dans le cadre de la transition énergétique, la CRE pilote les appels d’offres pour les énergies renouvelables, notamment le photovoltaïque. Elle publie régulièrement les cahiers des charges d’appels d’offres pour des installations solaires de différentes puissances, contribuant ainsi au développement des capacités de production renouvelable en France. Découvrez l’impact concret de ces décisions sur le tarif réglementé de l’électricité.
La CRE (Commission de régulation de l’énergie) est une autorité administrative indépendante créée le 24 mars 2000. Elle veille au bon fonctionnement des marchés de l’électricité et du gaz en France, au bénéfice des consommateurs finaux. Son rôle consiste à réguler les réseaux publics d’énergie, à protéger les intérêts des utilisateurs et à garantir une concurrence équitable entre les fournisseurs. La CRE intervient notamment dans la fixation des tarifs d’utilisation des réseaux et accompagne la transition énergétique du pays.
Emmanuelle Wargon préside la CRE depuis août 2022. Elle a été nommée par Emmanuel Macron le 16 août 2022 pour un mandat de six ans non renouvelable. Diplômée de l’École nationale d’administration et d’HEC Paris, elle a occupé plusieurs fonctions au sein des ministères sociaux avant de rejoindre le secteur privé chez Danone. En septembre 2025, elle a également été élue présidente du Conseil des régulateurs de l’ACER, renforçant ainsi son rôle au niveau européen.
La mise en place de la CRE répond au contexte de libéralisation des marchés européens de l’énergie. Elle a été créée par la loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité, transposant les directives européennes de 1996 et 1998. L’objectif était d’accompagner l’ouverture à la concurrence des marchés énergétiques tout en garantissant un cadre régulé et transparent. La CRE assure ainsi l’équilibre entre compétitivité du marché et protection des consommateurs.
La CRE met à disposition sur son site cre.fr plusieurs outils pratiques. La calculatrice des tarifs permet de simuler la part du TURPE (tarifs d’utilisation des réseaux publics d’électricité) dans les factures d’électricité. Cet outil gratuit a été refondu pour être plus accessible, notamment aux acteurs de l’autoconsommation collective. Le site propose également un formulaire de saisine du CoRDiS pour les utilisateurs souhaitant régler un différend avec un opérateur ou signaler un manquement au code de l’énergie.
La CRE est située au 15 rue Pasquier, 75379 Paris Cedex 08. Vous pouvez la joindre par téléphone au 01 44 50 41 00 ou via le formulaire de contact disponible sur son site internet cre.fr. Pour les demandes spécifiques (presse, surveillance des marchés, protection des données), la CRE met à disposition des adresses électroniques dédiées. Les professionnels peuvent ainsi obtenir des réponses précises selon la nature de leur demande, qu’elle concerne la régulation, les tarifs ou les litiges.
La CRE publie régulièrement ses offres d’emploi sur son site recrutement.cre.fr et sur ses réseaux professionnels comme LinkedIn. L’autorité recherche principalement des profils spécialisés : juristes en régulation et concurrence, ingénieurs réseaux, économistes de l’énergie et analystes de marchés. Ces recrutements accompagnent les missions croissantes de la CRE dans la transition énergétique et la régulation des marchés. Les candidats intéressés par le secteur public et la régulation énergétique y trouvent des opportunités dans un environnement technique et stratégique.
